關(guān)于強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知
蘇建科〔2024〕111號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），各設(shè)區(qū)市金融監(jiān)管分局，人民銀行各設(shè)區(qū)市分行，各設(shè)區(qū)市財政局，各設(shè)區(qū)市地方金融管理部門：
為貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作重要論述，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動綠色發(fā)展的決策部署，完善綠色金融服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》等要求，現(xiàn)就強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展通知如下：
一、工作目標
建立綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同工作機制，形成“政策有力、產(chǎn)品豐富、流程便捷、服務(wù)高效”的工作體系，實現(xiàn)綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展、相互促進。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)務(wù)交互平臺，有效服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)融資需求，積極推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
二、支持范圍
支持范圍為符合《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定，并滿足現(xiàn)行相關(guān)標準（附件）要求的下列類型項目：
（一）綠色建筑建設(shè)和運營：涉及綠色建筑設(shè)計、建造、綜合性能調(diào)適、建筑智能化數(shù)字化應(yīng)用、智慧運維、星級評價等，需要達到綠色建筑一星級及以上標準。
（二）低碳建筑建設(shè)和運營：涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑等的設(shè)計、建造和運行，低碳建筑需要滿足現(xiàn)行相關(guān)標準要求，并計算碳排放量。
（三）綠色建造：涉及與綠色發(fā)展相適應(yīng)的，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，減少排放、提高效率、提升品質(zhì)的新型建造活動。
（四）既有建筑綠色化改造和運營：涉及提高建筑外墻、屋頂、門窗等圍護結(jié)構(gòu)熱工性能的改造活動，提高采暖、照明、通風等建筑用能系統(tǒng)效率的改造活動，采用綜合性能調(diào)適、能耗監(jiān)測、設(shè)備設(shè)施精細化管理措施實現(xiàn)建筑高效低碳運營的活動等。
（五）綠色農(nóng)房建設(shè)、改造和運維：涉及綠色農(nóng)房設(shè)計、建設(shè)、改造、綜合性能調(diào)適、交付培訓(xùn)、智慧運維等。
（六）裝配式建筑設(shè)計和建造：涉及具有良好安全性、適用性和耐久性，且綜合評定結(jié)果達到現(xiàn)行相關(guān)標準一星級及以上的裝配式建筑設(shè)計和建造。
（七）建筑可再生能源應(yīng)用：涉及利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，利用熱泵、太陽能熱水裝置等設(shè)備向建筑供冷、供熱、供熱水等可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和改造等活動。
（八）綠色建材應(yīng)用：涉及節(jié)能墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能玻璃、裝配式建筑部品部件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、綠色工業(yè)化定制家裝（裝配化裝修）等，需要獲得綠色建材產(chǎn)品認證。
（九）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和先導(dǎo)區(qū)：涉及省級城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和先導(dǎo)區(qū)項目，或承諾通過多種舉措率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰目標的新城區(qū)以及其他邊界明確的片區(qū)。
（十）建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新：涉及建筑用能設(shè)備（供暖、通風與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)設(shè)備、末端空氣處理設(shè)備等）、外墻保溫、外門窗系統(tǒng)等。改造后需滿足現(xiàn)行相關(guān)標準中相應(yīng)設(shè)備的性能系數(shù)和圍護結(jié)構(gòu)熱工性能限值要求。
（十一）綠色建筑相關(guān)服務(wù)與消費：涉及為綠色建筑提供設(shè)計咨詢、評價認定、認證推廣、能源管理、綠色運營等服務(wù)，購買或租賃本通知支持范圍內(nèi)的建筑產(chǎn)品等。
（十二）其他：綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中其他分屬行業(yè)，包括數(shù)字家庭、家居裝修、加裝電梯等應(yīng)用場景的上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。
三、支持內(nèi)容
（一）加強信息共享與融資對接。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托“江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱平臺），構(gòu)建項目儲備庫，定期向金融機構(gòu)共享項目信息，相關(guān)項目主體可通過平臺開展銀企融資對接，金融機構(gòu)在市場化、法治化原則下通過平臺對清單內(nèi)項目提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù)，并定期向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融管理部門反饋項目融資數(shù)據(jù)。
（二）優(yōu)化綠色信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化綠色建筑信貸支持，提升綠色建筑相關(guān)信貸和融資的可操作性和便捷性，推動建立綠色融資擔保風險補償機制。
綠色建筑融資認定應(yīng)當符合金融管理部門相關(guān)規(guī)定，根據(jù)江蘇省實際，可將下列技術(shù)評價材料或項目庫清單等作為參考：
1. 綠色建筑性能等級評價報告、低碳建筑性能等級評價報告；
2. 裝配式建筑自評價報告、改善型住宅自評價報告；
3. 綠色建材產(chǎn)品認證證書；
4. 財政專項資金支持項目，包括但不限于省“城新貸”、省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等項目。
（三）完善授信流程管理。支持金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風險可控的前提下，加大對項目支持力度。支持金融機構(gòu)結(jié)合綠色建筑業(yè)務(wù)特點，在風險評估、盡職調(diào)查、合規(guī)審查、信貸管理、貸后管理等方面采取便捷化管理措施，提升授信服務(wù)辦理效率。
（四）合理降低融資成本。支持金融機構(gòu)向綠色建筑項目傾斜配置金融資源，積極給予信貸優(yōu)惠政策。對于新建建筑項目，金融機構(gòu)可根據(jù)綠色建筑等級等因素實行信貸利率分檔優(yōu)惠，加大對改善型住宅的支持力度。對于既有建筑改造項目，可將建筑能效提升效果、智慧運維等因素作為定價考量依據(jù)。對于可再生能源建筑一體化應(yīng)用項目，可將可再生能源替代率、二氧化碳減排量等因素作為定價考量依據(jù)。
（五）匹配保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)綠色建筑質(zhì)量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險等產(chǎn)品和服務(wù)，深入推進建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)域風險減量服務(wù)。針對綠色農(nóng)房等做好保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)合理測算綠色建筑項目相關(guān)保險產(chǎn)品綜合收益和成本，合理確定保險費率水平。
（六）加強全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。加大金融政策與綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策的深度融合，鼓勵金融機構(gòu)圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，提供項目投資、建材生產(chǎn)、設(shè)計建造、運營管理、拆除利用等全生命期金融服務(wù)。依托綠色建筑產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有效滿足綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。強化應(yīng)用場景，支持房地產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險三項制度提供配套金融服務(wù)。支持既有建筑綠色化改造和設(shè)備更新的專項信貸模式。探索建立綠色建筑標識項目信貸、擔保風險補償工作機制，進一步改善綠色建筑項目的融資環(huán)境。支持建筑領(lǐng)域建立碳足跡管理體系，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。
四、風險管控
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強綠色建筑全過程監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實工程質(zhì)量首要責任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實質(zhì)量主體責任。在設(shè)計環(huán)節(jié)，項目設(shè)計變更涉及建筑綠色性能改變時，不得降低原設(shè)計的綠色建筑等級要求；在施工環(huán)節(jié)，項目嚴格按照施工圖設(shè)計文件施工；在竣工驗收環(huán)節(jié)，由建設(shè)單位對項目是否符合綠色建筑等級要求進行專項查驗，并提出查驗意見。金融機構(gòu)加強授信和投資審批、信貸和投資資金撥付、貸后和投后管理，防范企業(yè)或個人以綠色建筑名義套取綠色金融貸款政策優(yōu)惠，同時根據(jù)合同條款督促客戶加強風險管理，對項目竣工驗收時不符合現(xiàn)行相關(guān)標準要求的，或合同約定期限內(nèi)未取得承諾的相關(guān)證書的，可以按照合同約定啟動退出機制。
五、保障措施
（一）加強部門協(xié)同。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和金融管理部門要強化對綠色建筑發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強信息互通、資源共享與工作協(xié)同。建立健全綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑項目的信息發(fā)布、合作共享常態(tài)化機制。金融機構(gòu)要積極發(fā)揮主體作用，制定合理的支持綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綠色金融服務(wù)方案，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，加強與有關(guān)部門的定期報告與溝通配合，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展質(zhì)效。
（二）加強監(jiān)督指導(dǎo)。金融管理部門要加強對綠色金融業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，對金融機構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)過程中違反相關(guān)管理規(guī)定的，采取有效措施督促整改。綠色建筑項目和企業(yè)弄虛作假、不及時、不完整、不準確披露信息導(dǎo)致出現(xiàn)貸款風險的，有關(guān)部門應(yīng)對金融機構(gòu)處置風險予以支持。
（三）加強服務(wù)引導(dǎo)。各有關(guān)部門和金融機構(gòu)應(yīng)按照職責范圍，積極開展宣傳活動，通過發(fā)布會、宣傳片、現(xiàn)場咨詢等形式，擴大綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的社會影響，加強公眾對綠色建筑的認知和消費需求，積極營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)定期總結(jié)綠色金融業(yè)務(wù)成效，推廣典型經(jīng)驗做法，不斷提高金融機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。
附件：現(xiàn)行相關(guān)標準目錄
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局
中國人民銀行江蘇省分行 江蘇省財政廳
中共江蘇省委金融委員會辦公室
2024年8月6日
附件
現(xiàn)行相關(guān)標準目錄
《綠色建筑評價標準》GB/T 50378
《綠色工業(yè)建筑評價標準》GB/T 50878
《近零能耗建筑技術(shù)標準》GB/T 51350
《建筑碳排放計算標準》GB/T 51366
《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB 55015
《既有建筑維護與改造通用規(guī)范》GB 55022
《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》GB 50364
《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB 50366
《建筑工程綠色施工規(guī)范》GB/T50905
《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ 176
《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB/T 50824
《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》GB/T 51231
《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》GB/T 51232
《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》GB/T 51233
《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》GB/T 51368
《綠色產(chǎn)品評價—建筑玻璃》GB/T 35604
《綠色產(chǎn)品評價—墻體材料》GB/T 35605
《江蘇省綠色建筑設(shè)計標準》DB32/3962
《江蘇省裝配式建筑綜合評定標準》DB 32/T 3753
《江蘇省既有建筑綠色化改造技術(shù)規(guī)程》DB 32/T 4109
《江蘇省建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》DGJ 32/J08
《江蘇省超低能耗居住建筑技術(shù)導(dǎo)則》
備注：包括并不限于上述標準
